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« Depuis 2003, notre pays s’est engagé à améliorer de la gestion l’action publique en offrant en chantier la Réforme de l’Etat. C’est pour suivre l’ouvrage et donner une dynamique à ce vaste chantier que le Président de la République Son Excellence Monsieur Dénis SASSOU N’GUESSO a confié au Premier-Ministre, Chef du Gouvernement. La mission, de la Réforme de l’Etat laquelle est mise en œuvre au quotidien par le Ministre délégué. Déjà, dans son discours sur l’état de la Nation le 14 août 2003, il paraît, je cite : « La Réforme de l’Etat pour notre pays, est un impératif majeur parce qu’elle est une condition d’émergence d’une société moderne », fin de citation. C’est par ces propos que son Excellence Anatole Collinet MAKOSSO, Premier-Ministre, Chef du Gouvernement a procédé au lancement officiel des Travaux d’Actualisation de l’Avant-Projet du Plan Stratégique de la Réforme de l’Etat, le mercredi 16 février 2022 à Brazzaville en présence de plusieurs membres du Gouvernement, les représentants des organismes du Système des Nations Unies, des représentants du corps diplomatique et bien d’autres invités. Cet important Atelier a pour objectif général de recueillir les analyses et les propositions des participants en vue de l’actualisation de l’avant-projet du Plan Stratégique de la Réforme de l’Etat.
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En 2017, le Plan National de la Réforme de l’Etat élaboré à la suite du forum national sur la réforme de l’Etat a été révisé pour formuler l’avant-projet du Plan Stratégique de la Réforme de l’Etat (PSRE). La mise en œuvre du PSRE a été confrontée à des contraintes institutionnelles et financières qui n’ont pas permis d’atteindre les résultats escomptés. En définitive, malgré l’engagement politique et les efforts notables accomplis par le Gouvernement dans la mise en œuvre des réformes, à ce jour, le processus de réforme de l’Etat n’a pas abouti aux résultats escomptés, notamment la mise en place d’une Administration publique moderne et performante au service des citoyens. Pour réaffirmer sa volonté de réaliser les objectifs relatifs à la réforme de l’Etat, le Président de la République a créé par décret N°2021-300 du 15 mai 2021 le Ministère en charge de la Réforme de l’Etat, délégué auprès du Premier ministre, Chef du Gouvernement dont les attributions ont été fixées par décret N°2021-346 du 06 juillet 2021. En considération des dispositions de la constitution en son article 125, du projet de société du Président de la République « Ensemble, poursuivons la marche » et du programme d’action gouvernemental qui en découle, ainsi que les engagements pris par l Congo aux niveaux continental et international, notamment son adhésion à l’agenda 2063 de l’Union africaine et l’agenda 2030 des Nations Unies, l’actualisation de l’avant-projet du plan stratégique de la réforme de l’Etat s’avère opportune et nécessaire. Ce, en vue de le mettre en cohérence avec ces différents référentiels politiques et stratégiques. C’est dans cette perspective que le Ministère en charge de la réforme de l’Etat, sous le haut patronage de son Excellence Anatole Collinet MAKOSSO, Premier Ministre, Chef du Gouvernement, a engagé le processus d’actualisation du PSRE en organisant cet atelier qui durant deux constitue une étape importante de ce processus.
Pour Malaye DIOP, Représentant du PNUD au Congo a indiqué qu’en effet, c’est depuis pratiquement 2011 qu’avec l’appui du PNUD un avant-projet de plan de réforme de l’Etat avait été élaboré, suivi de l’élaboration et la validation en 2017 du Plan Stratégique de la Réforme de l’Etat qui, après quatre années de timide mise en œuvre, va être actualisé à la faveur des travaux qui s’ouvrent ce jour. Comme il a eu à le faire par le passé, et conformément à son mandat d’accompagnement des pays partenaires dans leurs efforts constants d’améliorer le fonctionnement de l’Etat et la gouvernance, le PNUD considère que la réforme et la modernisation de l’Etat constituent des acteurs déterminants de la gestion publique, particulièrement dans le contexte de recentrage du rôle régalien de l’Etat.
« Ainsi entendue, la réforme de l’Etat a pour finalité de doter le pays d’une administration restructurée et moderne en tant que bras séculier de l’Etat et cadre opératoire des politiques publiques efficaces. Le but ultime étant de faire de l’administration publique, réputée lente et bureaucratique, la locomotive de l’ambition du pays de continuer sa marche vers le développement et l’émergence », a-t-il renchéri.
De sa part Ousmane Bachir DEME, chargé de projet PRISP, représentant Madame la Représentante Résidente de la Banque Mondiale en République du Congo a signalé que la Banque Mondiale et la République du Congo ont conclu le 23 juin 2017, un accord de prêt pour la mise en œuvre des réformes intégrées du secteur public, en sigle PRISP pour un montant de 40 millions de dollars. Ce Projet PRISP, dont l’objectif de développement est d’améliorer la gestion des ressources publiques (hors pétroles) et la redevabilité en République du Congo a été mis en place pour accompagner les efforts du Gouvernement pour relever les défis de gouvernance économique et financière. E, effet, le cadre de partenariat pays 2019-2024 du groupe de la Banque Mondiale avec la République du Congo qui soutient la mise en œuvre de ses objectifs de développement met en effectivement un accent sur le renforcement de la gestion économique afin de promouvoir une croissance inclusive.
Aussi, il a laissé entendre que le PRISP est cet outil stratégique dans l’amélioration de la qualité de la gouvernance à travers la mobilisation des recettes non pétrolières, le renforcement des mécanismes de reddition de comptes. Le Ministère de la Réforme de l'Etat figure parmi les bénéficiaires du PRISP, inscrit dans la composante deux (02) du projet, relative à la modernisation de l’administration publique.
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Quant à Luc Joseph OKIO, Ministre délégué auprès du Premier Ministre, chargé de la réforme de l’Etat dans son mot de circonstance a rappelé que c’est depuis plus d’une décennie, la réforme de l’Etat constitue un axe majeur des différents projets de société du Président de la République. En effet, dans le cadre de la mise en œuvre de ce processus, le Gouvernement n’a cessé d’entreprendre des réformes dans différents secteurs d’activités en vue d’entreprendre des réformes dans différents secteurs d’activités en vue de rationaliser l’organisation et le fonctionnement de l’administration publiques et la qualité des services publics, de rapprocher l’administration des administrés.
Poursuivant, il a fixé les objectifs principaux que vise ce présent atelier dont revisiter le projet du plan stratégique de la réforme de l’Etat pour assurer son alignement stratégique à la vision de l’Etat ; réviser les axes stratégiques du projet du plan stratégique en tenant compte de cet alignement stratégique ; proposer des stratégies opérationnelles relatives aux nouveaux axes stratégiques qui seront identifiés au cours de cet atelier.
Pour conclure, il a invité les participants et participantes de formuler des propositions pertinentes sur les nouveaux axes stratégiques du PRSE et à la production d’un rapport disponible de l’atelier.
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