Congo - PNUD : les fondations d'un nouveau pacte de développement pour 2027-2031 prennent forme à Brazzaville

Brazzaville. Plus qu'un simple exercice de programmation, les deux journées de l'Atelier de priorisation stratégique et de cocréation du Programme de coopération entre le PNUD et la République du Congo (CPD 2027-2031), organisées les 6 et 7 juillet 2026 à l'hôtel Elbo Suites, auront marqué une étape déterminante dans la redéfinition du partenariat entre le système des Nations Unies et les autorités congolaises.

Durant quarante-huit heures d'échanges nourris, représentants du Gouvernement, secteur privé, organisations de la société civile, partenaires techniques et financiers, jeunes, femmes, personnes vivant avec un handicap, communautés locales et populations autochtones ont confronté leurs analyses afin d'identifier les leviers capables d'accélérer la transformation économique, sociale et institutionnelle du pays au cours des cinq prochaines années.

Au cœur des débats, une conviction s'est progressivement imposée : le futur programme de coopération ne pourra produire des résultats durables qu'à condition d'être pleinement porté par les priorités nationales et par une gouvernance collective fondée sur la complémentarité des acteurs.

Les réflexions se sont articulées autour de deux grands axes stratégiques. Le premier, consacré à la gouvernance inclusive et à la transformation institutionnelle, a exploré les défis liés à l'efficacité de l'action publique, à la transparence, au renforcement des institutions et à la participation citoyenne. Le second s'est concentré sur la transformation économique, le développement du capital humain et l'inclusion sociale, avec une attention particulière portée à l'emploi des jeunes, à l'autonomisation des femmes, au secteur privé et à la résilience économique.

Les groupes de travail ont procédé à une analyse approfondie des défis majeurs, identifié les opportunités de transformation, défini les piliers stratégiques prioritaires du futur CPD et établi les résultats attendus en cohérence avec le Cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (UNSDCF) 2027-2031. Les restitutions ont également permis de consolider un consensus autour des principaux « outcomes » et produits qui structureront la prochaine programmation.

Au terme des travaux, le Représentant résident adjoint du PNUD au Congo, Henri René Diouf, a salué la qualité exceptionnelle des échanges. Selon lui, les débats ont dépassé le cadre d'un atelier technique pour devenir un véritable espace de coconstruction où les idées se sont confrontées avec rigueur et exigence. « Ce programme n'est pas celui du PNUD ; il est avant tout celui du Gouvernement du Congo », a-t-il rappelé, insistant sur le fait que le rôle de l'agence des Nations Unies consiste à accompagner les choix stratégiques exprimés par les institutions nationales plutôt qu'à les définir.

Henri René Diouf a également mis en lumière l'engagement remarquable de l'ensemble des participants, évoquant de véritables « batailles intellectuelles de très haute facture » qui témoignent, selon lui, de la maturité des réflexions engagées. Il a salué la mobilisation constante des administrations publiques, des institutions constitutionnelles, du secteur privé, des organisations de la société civile ainsi que des agences du système des Nations Unies, estimant que cette diversité constitue la principale richesse du futur partenariat.
Le responsable du PNUD a enfin rendu un hommage appuyé au facilitateur international, M. Sarka, dont l'expérience au sein des gouvernements africains et du système des Nations Unies a largement contribué à la qualité méthodologique des travaux.

Dans son allocution de clôture, le Directeur général du Partenariat au développement a replacé les conclusions de l'atelier dans une perspective plus exigeante : celle de leur mise en œuvre effective.

Pour lui, le véritable défi commence désormais. Il ne s'agit plus seulement de produire un document stratégique, mais de bâtir un cadre cohérent, aligné sur les priorités nationales, capable de mobiliser durablement les ressources et d'être intégré dans les budgets-programmes des administrations publiques.

Le responsable a rappelé que les partenaires techniques et financiers ne peuvent intervenir qu'en complément des efforts nationaux. Prenant l'exemple de la vaccination, il a souligné que l'acquisition des vaccins par un partenaire ne suffit pas si l'État ne finance pas lui-même leur stockage, leur transport et les campagnes de vaccination. « Les partenaires viennent en appui ; ils ne peuvent se substituer aux responsabilités nationales », a-t-il insisté, appelant chaque ministère à intégrer les futures actions dans sa planification budgétaire afin de garantir leur pérennité.

Le Directeur général a également insisté sur la nécessité de renforcer les synergies entre les administrations, particulièrement sur les questions transversales telles que la gouvernance, les finances publiques, la santé, les réformes institutionnelles ou encore le contrôle de l'État. À ses yeux, seule une approche interministérielle permettra d'atteindre les objectifs fixés.

Les prochaines semaines seront consacrées à la consolidation du document de programmation, qui sera partagé avec les différents ministères pour observations avant sa validation progressive, attendue d'ici novembre 2026, afin que le nouveau Programme de coopération PNUD-Congo puisse entrer en vigueur dès le début de l'année 2027.

Au-delà des discours et des conclusions techniques, cette rencontre aura surtout illustré une évolution de la coopération internationale : celle d'un partenariat davantage fondé sur la responsabilité nationale, la planification concertée et la recherche d'impacts mesurables.

À Brazzaville, l'ambition affichée est désormais claire : faire du futur Programme de coopération 2027-2031 non pas un document supplémentaire, mais un véritable instrument de transformation au service des priorités de développement de la République du Congo.